Шлях до ЄС: перспективи та можливості України у європейській спільноті
Єврокомісія готується обговорити заявку України на вступ до ЄС
Україна давно обрала європейський шлях розвитку, і під час війни проходить етапи вступу до ЄС. Так, вже 17 червня Єврокомісія обговорить: чи надавати Україні статус кандидата у члени Євросоюзу?
Більшість країн підтримує нашу державу у євроінтеграції, весь цивілізований світ підтверджує: Україна на полі бою захищає європейські принципи свободи та демократії. Та чи прискорить це вступ до Євросоюзу? Експерти з політології та економіки розказали для Donbas24, який, на їхню думку, вердикт винесе Єврокомісія Україні, та на яку допомогу може розраховувати наша держава від європейських країн у разі надання статусу кандидата.
Історія питання
Нагадаємо, заявку на вступ до Європейського союзу Україна подала 28 лютого цього року. Тоді вже чотири дні тривала повномасштабна війна з росією. Президент України Володимир Зеленський заявив, що розраховує на приєднання до блоку швидше, за спеціальною процедурою.
Після цього Європейський парламент провів неформальний саміт лідерів ЄС, де було ухвалено рішення для України. У заяві саміту йдеться про те, що Єврорада визнала європейські прагнення і європейський вибір України. Проте, жодних конкретних зобов’язань щодо приймання України до ЄС у документі не прописано.
17 червня Єврокомісія розгляне проєкт висновку щодо заявок на вступ до ЄС України, Молдови та Грузії. Після цього, 23−24 червня, на саміті, можуть ухвалити відповідне рішення.
Більшість країн підтримують нашу державу у євроінтеграції. Польща, Литва та Ірландія вимагають в обов’язковому порядку надати Україні статус кандидата в члени ЄС. Про те ж заявляє й Естонія. Серед можливих противників надання Україні статусу кандидата називають Данію та Швецію.
Натомість, за даними соціологічного опитування «Євробарометр», більшість громадян ЄС підтримує вступ України до союзу. 66% погоджуються, що «Україна має вступити до ЄС, коли буде готова», а 71% дотримуються думки, що Україна є частиною європейської родини.
Чи отримає Україна статус кандидата
Більшість експертів говорять, що Україна має високі шанси на отримання статусу кандидата. Політолог Володимир Фесенко у ексклюзивному коментарі для Donbas24 розповів, що вірогідність достатньо висока, хоча й не стовідсоткова.
«До нас у Європи є серйозні, давні зауваження з антикорупційної політики та ситуації в сфері правосуддя, — говорить Володимир Фесенко. — Але відмовити Україні зараз, коли вона хоробро захищається, було б образливо та несправедливо, сприймалося б як дія в інтересах росії. Тому статус кандидата можуть надати, але з додатковими зауваженнями, переліком „домашніх завдань“, які ми маємо виконати до початку перемовин про членство».
Політолог також підкреслив, що країни, які мають сумніви до вступу України до ЄС, а саме Данія, Швеція, концентруються саме на питаннях антикорупційної політики.
Також, за думкою Володимира Фесенка, існують і інші варіанти розвитку подій. Є більш складні для України сценарії — «статус кандидата в кандидати», коли Україні пообіцяють перспективу членства, але без надання статусу кандидату саме зараз, або складна дипломатична гра, де надання статусу кандидата і подальший рух до членства в ЄС буде пов’язаний з відновленням мирних перемовин з росією. Проте, політолог схиляється до першого варіанту — статус кандидата Україна має отримати.
Економіст Сергій Фурса також вважає, що шанси на отримання статусу високі, але зазначає: «Все буде залежати від самої України, держави ЄС очікують від нас кроки, головний з яких — боротьба з корупцією. Якщо Україна їх зробить, стовідсотково отримає статус».
Від статусу кандидата до члена ЄС: шлях може зайняти десять років
Політолог Володимир Фесенко розповідає, що класичний нормативний шлях від надання статусу кандидата до вступу до ЄС здебільшого триває близько десяти років. Так було з Польщею, країнами Балтії.
«У випадку України війна не пришвидшить, а сповільнить цей процес. Одне з головних побоювань, яке не озвучується, але присутнє — надати статус кандидата країні в стані війни. Ніхто не знає, як швидко війна закінчиться, адже це протистояння з величезною країною з ядерною зброєю. Це викликає побоювання у країн старої Європи — Німеччини, Італії, Франції. Вони не хочуть прямого конфлікту», — вважає політолог.
Два-три роки за словами експерта триває лише підготовка до перемовин з ЄС, три-чотири — самі перемовини і проведення реформ. В останні два роки йдуть фінальні процедури узгодження вступу та оцінка проведених реформ. Для вступу нової держави у ЄС потрібна згода кожної країни союзу.
Які реформи чекають на Україну
В першу чергу, Україні доведеться реформувати систему правосуддя та боротися з корупцією.
«Наприклад, одна з проблем, якій більше ніж півтора року — відсутність керівника спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Це нібито суто кадрове рішення, конкурс вже провели, але фіналізація результатів конкурсу заблокована. Це відвертий спротив противників антикорупційної реформи, — вважає Володимир Фесенко. — Є зауваження, які потрібно виправити в НАБУ — призначити керівника, провести деякі законодавчі зміни. Є проблеми з вищою радою правосуддя, оновленням кадрового корпусу суддів, подоланням корупції в судовій системі».
Крім того, потрібно буде провести реформи, аби інтегрувати наше законодавство до стандартів Євросоюзу. Україна вже почала цей рух — ми увійшли в Європейську енергетичну систему, є угода про всеосяжну зону вільної торгівлі з ЄС. Надалі, на шляху до євроінтеграції, на нас чекає наближення до стандартів Євросоюзу в економічній, споживчій системах, соціальних стандартах, реформа політичної сфери.
«Наприклад, одна з вимог — обмежити вплив олігархів на політику. Але повний перелік реформ визначається в перемовинах країн», — говорить політолог.
Євросоюз допоможе Україні у відновленні постраждалих регіонів
Економіст Сергій Фурса вважає, що навіть статус кандидата вже стане суттєвим плюсом для розвитку економіку після війни. Ще до офіційного вступу до ЄС це передбачає фінансову підтримку Україні.
«Підготовка до вступу передбачає реформи та фінансування на шляху до євроінтеграції. Ми бачили приклади багатьох країн, які отримували величезні інвестиції, в тому числі в інфраструктуру, ще до вступу до ЄС, — розповідає економіст. — Умовно кажучи, країна стає кандидатом і ЄС підтягує її до рівня Європейського союзу. Будуються дороги, інфраструктура, статус кандидата відкриває доступ до допомоги, інвестицій, що має особливе значення для України після війни».
За словами Сергія Фурси, Європа стовідсотково допомагатиме Україні у відбудові після війни, Єврокомісія вже має план, який передбачає відновлення територій. Проте, зі статусом кандидата це станеться набагато швидше та ефективніше.
«Вже після членства в ЄС для нас відкриваються фонди Європейського союзу, збільшується інвестиційна привабливість країни. Інвестори зрозуміють, що Україна опиняється на європейському ринку. Найоптимістичніший сценарій вступу нашої держави до ЄС — п’ять років, базовий — десять», — зазначає Сергій Фурса.
Політолог Володимир Фесенко також зазначає, що після вступу до ЄС для України відкриються інституційні програми розвитку інфраструктури, додаткові субвенції. Проте, інвестиції в Україну можуть приходити ще на шляху до приєднання.
«Після вступу в Брюсселі дивляться, які слабкі місця в інфраструктурі, економіці має країна, що треба розвивати: дороги, зв’язок тощо. І ЄС спрямовує субвенції в ці сфери, щоб наблизити їх до європейських стандартів, інтегрувати країну в єдину економічну та соціальну систему, — розповідає політолог. — Але інвестиції можуть приходити і до вступу. Сам процес приєднання до ЄС може стати імпульсом до приходу інвестицій. Так було зі Словаччиною, Чехією, Польщею, Угорщиною».
Проте, як зазначає експерт, в нашому випадку треба розуміти, що під час війни інвестиції не прийдуть. Вони надходитимуть лише тоді, коли протистояння завершиться і навіть ризиків для відновлення війни більше не буде.
Володимир Фесенко також зазначає, що країни ЄС вже готові допомагати Україні в процесі відновлення постраждалих регіонів, це пов’язано не лише з перспективою членства у ЄС, а й політичними зобов’язаннями.
«Є попередні домовленості, що окремі країни ЄС, Норвегія, Швейцарія будуть допомагати, є розподіл, яка країна за який регіон буде відповідати. Це не просто гуманітарний жест, але й прагматичні розрахунки: якщо не допомогти Україні, буде потік трудових мігрантів, тож краще задіяти українців вдома», — говорить політолог.
Також він зазначає, що Америка вже готова допомагати Україні у розвитку оборонних підприємств, це прописано в угоді про співпрацю у сфері оборони між США та Україною. Після війни, як вважає експерт, Україні доведеться відновлювати ланки оборонпрому: знадобиться нова сучасна система ППО, створення підприємств, які могли б виготовляти ракети, танкове виробництво.
«Якщо війна завершиться успішно для України, інвестиції точно будуть. Їх масштаб залежатиме від розвитку економіки, того, наскільки сприятливим буде інвестиційний клімат», — підсумовує Володимир Фесенко.
Нагадаємо, експерти розказали, як змінився курс валют та чого чекати найближчим часом.
Ще більше новин та найактуальніша інформація про Донецьку та Луганську області в нашому телеграм-каналі Донбас24.
ФОТО: AP